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加强村级财务管理规范化建设新举措

    论文导读:创造两个条件:一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作,采取了民主评议、民主清欠的方法,共收回农户欠款及应收款项185.6万元,偿还债务142万元。二、完善民主理财制度,夯实财务规范化管理基础。
    关键词:农村,财务规范化,对策 
    日照市岚山区后村镇积极探索新形势下搞好农村财务规范化管理的有效途径,坚持完善了农村财务管理、民主理财、审计监督、财务公开、村民议事等五项民主管理制度,不断推进农村财务管理上水平,促进了经济发展和社会稳定。该镇在农村财务规范化管理中,主要抓了以下几个方面:
  一、加强村级财务管理,堵塞财务管理漏洞。
  通过创造两个条件,严把三关,实行“五统一”管理,加强了对村级账簿和资金的管理。创造两个条件:一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作,采取了民主评议、民主清欠的方法,共收回农户欠款及应收款项185.6万元,偿还债务142万元。二是实行农村财务电算化。由财政所和经管站人员联合办公,成立了农村财务管理中心,办公室设在经管站。配备了5台微机和整套档案橱,对农村财务进行电算化管理。严把三关:一是严格现金清理关。实行备用金限额管理制度,1000口人以下的村备用金1000元,1000口人以上的村备用金2000元,超额部分由农村财务管理中心代管,规定收入业务发生两日内必须将货币资金上交镇财务管理中心,不按时上交的,发现一次扣村会计迟报费50元,扣村党支部书记、村主任、村会计年度工资的2%,并定期或不定期地抽查各村库存现金,避免坐收坐支和借支挪用现象的发生。二是严格票据审核关。报账时,财务管理中心人员对收支单据逐张审核,对手续不全、不合理、不合规、不合法的单据一律退回,不准入账。三是严格审核审批关。免费论文。根据实际,村里500元以上非生产性支出以及1000元以上生产性支出,必须经村两委研究,村民代表会议或村民会议通过;对已批准的开支项目,财务管理中心及时跟踪监督,跟踪审计,确保专款专用。该镇以“五统一”保障村级财务管理工作的到位:一是统一制定了财务管理制度。在财务管理法规的基础上,针对固定资产、债权债务、档案管理等方面出现的新情况、新问题,先后制定出台了五项制度,使村务管理工作有章可循。二是统一记账。规定每月27日至次月5月为统一记账日,村会计在镇财务管理中心人员监督下统一编制记账凭证,统一记账。三是统一保管账簿和凭证。实行农村财务“双代管”制度,即:代管农村五帐:总帐、库存物资明细帐、固定资产明细帐、损益类明细帐、所有者权益类明细帐;代管农村货币资金、有价证券。财务管理中心设立农村财务管理档案室,做到一村一橱一锁,避免账簿丢失和毁损。四是统一开支标准。对村级电话费、报刊费、外单位开业、乔迁、节日祝贺、拜年等支出都作出了具体规定,使民主理财有章可循,堵住了关系账、人情账,避免了村干部乱花钱、随意开支,节约了村集体资金。五是统一票据管理。财务管理中心负责村级财务收付款专用票据的管理,发放时备案,并定期与各村的存根联核对号码。
  二、完善民主理财制度,夯实财务规范化管理基础。免费论文。建立健全了村级民主理财小组。民主理财小组一般为5—7人,由村民代表会议和村民会议公开投票选举产生。民主理财小组成员限定为老干部、党员和村民代表,基本条件为思想品质好,政策观念强,为人正直,办事公道,身体健康,乐于为村民服务,不欠税费,无违法违纪行为,村干部亲属除外。民主理财小组成员任期与村委会相同,期满后可连选连任。专门印制了民主理财记录簿,详细记录每次理财的时间、地点、参加人员、理财的具体内容、存在的问题、提出的建议等事项。民主理财小组集审议权、监督权、不合理开支否决权于一体。
  三、强化审计监督,把好开支入账关。一是加强了审计队伍建设。在工作人员紧张的情况下,该镇配齐配强了审计人员。7名审计人员中全部是党员,大专以上学历5人,全部具有助级以上职称。审计工作中,该镇坚持按月审计,专门做出了“账务按时结,单据不跨月”的规定,每出现一张跨月单据,给予村会计适当的经济处罚,制止了弄虚作假、变通报销现象的发生。同时,该镇审计中,严格把好减负政策关,及时捕捉财务工作中涉及农民负担方面的信息,注意事态的发展趋向,杜绝了加重农民负担行为。通过严格执行财务管理各项制度规定,该镇村级非生产性开支明显减少,2009年非生产性开支比往年减少了30.1万元,下降了11%。
  四、巩固发展村务公开制度,促进社会稳定。该镇在村级财务公开工作中,实行了五个统一,即:统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间、统一公开程序、统一督查考核。免费论文。结合农村税费改革政策的贯彻实施,充实了财务公开内容,将村务公开内容调整为18大项,50小项,特别是对土地及其他项目发包、农业两税及附加、公益事业金、“一事一议”筹资、“两工”使用、计划生育、村借(贷)款用途、优抚、救济款发放等项目,作出进一步的完善具体,由镇里逐村统一喷制了公开栏,印制了公开榜,实行公开榜和公开榜相互制约的方式公开。公开栏按会计科目设置,概括了科目余额表、收支明细表、资产负债表、收益分配表的全部内容,于每月月末按会计科目余额填写公开。公开榜根据审计后的原始凭证逐张逐笔登记,经审计人员审核无误后加盖审计专章,由村主要领导、村会计和理财组长签字,注明举报监督电话后,张贴在公开栏一侧公布。同时,加强监督检查,组织专人于公开后进行检查,及时收集群众的意见和建议,严厉惩处弄虚作假行为,近几年,已经有3名村支部书记因为搞“假公开”或“不公开”受到纪律处分。目前,该镇的村级财务公开率达到了100%,群众满意率在99%以上。

  五、深化村民议事制度,走好群众路线。实行村务大事村民议事制度,就是将涉及村民利益的事情首先由村两委会拿出方案,交由群众讨论决定,在充分征求群众意见的基础上,再报经镇政府审批通过,方能付诸实施。自2005年探索实施该项制度以来,该镇提交村民公开讨论决定的事项有521宗,涉及水利建设、项目发包、公益事业、两工决算、清理陈欠等多个方面,符合群众利益、切实可行的方案绝大多数通过了村民议定,得到了群众的理解和支持。在落实议事项目过程中,实行了责任追究制度,凡是议事通过的事项由村两委安排专人组织实施,并及时公开项目招标发包、进度及决算情况,谁不按议定意见办,就追究谁的责任,谁出了问题就处理谁。有1名村支书因此受到撤职处分。通过村民议事,有效地提高了干部决策的科学化水平,充分利用群众的力量办了一些像治河、修路、吃水、建学校等一些大的工程和事业,进一步密切了党群、干群关系。



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